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落地5年,“双积分”政策对汽车行业有什么贡献

2022-07-15 16:23 浏览:

2017年出版并于2018年正式实施“双积分”政策,助力了我国新能源汽车产销规模的快速增长,也促进了我国汽车工业在节能降耗方面取得了显著成效。

实施5年来,“双积分”毫无疑问,政策对中国汽车工业的快速发展做出了贡献。在这个特殊的节点上,《中国汽车报》推出了“这几年的双积分”专题文章系列,详细“双积分”产生的历史背景、关键节点和重大影响。

按照往年的惯例,7月是公布的年度“双积分”成绩时间,2021年乘用车行业平均燃料消耗实际值(WLTC工况)为5.10升/100公里,等效转化后同比下降15%以上,超过完成年度5%.98升/100公里目标。

“双积分”政策一手抓油耗,一手抓新能源汽车积分。2021年新能源汽车积分交易524万,同比增长14%;交易金额109.4亿元,同比增长322%;2021年的交易总额占历史总额的77%。

这是一个光明的成就。在谈到今年的积分时,中汽数据有限公司副总经理赵东昌不禁感叹“双积分”政策诞生的艰难困苦。

如今,中国新能源汽车产销爆炸式增长,传统汽车油耗下降,这一切早在五年前“双积分”政策实施已埋下伏笔。

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危机背后的工业繁荣

作为国民经济的支柱产业之一,中国的汽车生产和销售在2009年位居世界第一,成为世界上最活跃的汽车消费市场。在过去的10年里,中国的汽车生产和销售保持了较高的增长率,并始终掌握着荣誉,这是中国汽车工业的骄傲。然而,在中国汽车工业繁荣的背后也存在着一场巨大的危机。

20世纪90年代,在改革开放政策的鼓励下,中国汽车工业取得了长足的进步。自20世纪90年代以来,中国已经从石油出口国转变为净进口国。此后,石油对外依存度逐年增加。数据显示,2017年,中国石油对外依存度超过67%,每年仍在增长。60%的依存度是国际公认的警戒线,中国的能源安全隐藏着危机。

随着人均可支配收入的增长,人们的口袋越来越大,对汽车产品的要求也在逐渐提高。许多消费者在升级和更换时追求大型汽车。大尺寸意味着高油耗,汽车排气排放问题比小型汽车更严重。

2016年12月,一场影响全国17个省、自治区、直辖市的大雾霾,使人民群众“整懵”好了。据报道,河北石家庄的一些监测点,PM2.5指数一度突破1000点,许多人惊呼他们从未遇到过它。中国对大气污染源的分析表明,雾霾与机动车尾气密切相关,是大面积雾霾的罪魁祸首之一。面对生态环境的恶化,加快汽车工业的节能减排迫在眉睫。

赵东昌告诉记者,汽车工业作为国民经济的支柱之一,不仅要大力发展,还要解决节能减排的问题。经过专家学者多年的充分讨论,中国已经确定了开发新能源汽车的路线。然而,新能源汽车是一件新事物,发展非常困难,需要大力支持,“双积分”政策思想应运而生。

据报道,当时一些企业在传统燃料汽车上赚取高额利润。在转型新能源汽车时,他们不仅要放弃现有利润,还要投资研发和生产,这导致了他们的低积极性;一些企业积极生产新能源汽车,但由于消费者对新能源汽车认识不足,初期销量较小,将影响其持续研发和生产的可持续性。

“双积分政策使两者协调发展。”赵东昌说,这是我国汽车工业的一项创新举措。

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考虑燃料汽车和新能源汽车的发展

“双积分”是创新之举

“双积分”该政策是一个流行的术语,全称为乘用车企业平均燃料消耗和新能源汽车点平行管理措施。2017年9月,由工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、质量监督检验检疫总局联合发布。在随后的宣传实施会议上,工业和信息化部副部长辛国斌表示,中国在节能和新能源汽车行业的发展方面取得了巨大的成就,但也存在一些问题,特别是促进行业可持续发展的长期机制尚未建立。

辛国斌强调,习近平总书记、李克强总理多次就节能和新能源汽车产业发展作出重要指示。国务院先后发布了一系列促进产业发展的纲领性文件。各部门、各地方精心组织、密切配合,有效提高我国乘用车节能水平,促进新能源汽车发展。

尽管取得了一定的成绩,但我国还没有一套促进产业可持续发展的长效机制,“双积分”该政策考虑了传统汽车节能水平的提高和新能源汽车的创新发展,不仅充分吸收了国际先进的经验,而且充分考虑了中国汽车工业的发展现状,可以有效促进中国汽车工业的节能减排和转型升级。

赵东昌告诉记者,欧盟采取碳排放政策鼓励新能源汽车的发展,加州在美国使用碳排放政策ZEV法律推动新能源汽车产业,他们都是根据自己的实际情况采取措施。但是中国的情况与其他国家相比有很大的不同,“双积分”借鉴欧美经验的政策,是一种创新。

汽油和柴油燃烧后,大部分以二氧化碳的形式排放。然而,机动车尾气不仅含有二氧化碳,还包括一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、二氧化硫、烟尘颗粒等,容易对光化学烟雾造成危害。

中国汽车技术研究中心有限公司首席专家李梦亮告诉记者,汽车尾气处理容易出现翘曲板现象,提高发动机温度,可以降低粉尘颗粒,但氮氧化物含量将大大提高。“考虑到碳排放难以全面控制机动车尾气,降低机动车油耗,废气污染物含量也会下降。”他说。

加州ZEV法律是一项严格的法律,但这项法律从减少温室气体排放开始,没有考虑机动车尾气问题。美国的一些州没有实施ZEV法律、传统汽车生产企业只要避开加州地区就不会受到任何影响。

“汽车产业链很长,吸引了大量的就业人口。作为国民经济的支柱产业之一,我们不应该只关注环境保护,忽视民生,忽视环境和产业的健康发展。”赵东昌表示,正是基于这一理念,双积分打开了燃油汽车和新能源汽车之间的屏障,协调两者,共同促进中国汽车工业的健康发展。

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“一升一降”帮助产业升级

“双积分”在过去五年的政策实施中,中国的汽车工业出现了“一升一降”新能源汽车产销快速增长,燃油汽车平均油耗持续下降。

记者指出,2016年国内乘用车平均油耗为6.43升/100公里,2021年降至50.1升/100公里。2016年,新能源乘用车产量为33万辆,2021年增加到309万辆,较2016年增长80%.四次。中国新能源汽车产销规模连续七年位居世界第一,占全球市场份额的50%以上。

“双积分”这项政策极大地丰富了新能源乘用车的种类。数据显示,2016年中国只有4款新能源乘用车,2021年公告目录中共有1143辆新能源乘用车,消费者选择大幅扩大。在产品类型不断丰富的带动下,2021年新能源汽车私人消费大幅增长,占比近80%。

“双积分”这项政策也增强了中国品牌的实力。数据显示,2021年全球新能源汽车十大畅销车型中,中国品牌占据6席。

“双积分”这项政策也有效地促进了汽车的技术进步。其中,2021年涡轮增压装载率达到64%;缸内直喷装载率达到69%。2016-2020年,配备自动变速器的车型比例稳步上升,2021年突破90%。

电动汽车的平均功耗也在下降,2021年平均功耗为12.与2016年相比,24千瓦时/100公里下降了22%。2021年纯电动汽车行驶里程大幅提升,2021年平均395公里,比2016年增长93%。

更重要的是,与2012年相比,2021年动力电池单体能量密度提高了130%,价格下降了80%,进一步推动电动汽车摆脱补贴依赖,走向市场化。

“双点政策在促进燃料汽车和新能源汽车方面发挥了积极作用。随着《纽约时报》的发展,下一个双点政策将根据形势的变化进行适当的调整,更好地发挥协调发展的作用。”赵东昌总结说。